【摘要】本文认为国有企业治理结构中存在内部人控制和行政性外部人控制的问题 ,内部人控制的结果使内部人在很大程度上支配着企业剩余而行使着相当程度的剩余控制权 ,行政性外部人控制是传统型政府主导型在外部治理结构上的延伸。文章指出 ,应从改革国有资产管理体制、调整公司股权结构、加强对经理人员的激励和监督三个方面完善国有企业治理结构。