【摘要】国有企业过度负债与银行不良资产是困扰银企关系最棘手的问题。问题产生的原因是多方面、深层次的 ,解决问题的途径应从几方面入手 :(1)科学界定政府职能 ;(2 )建立现代企业制度 ,重新构建国有企业和银行的正常关系 ;(3 )健全社会保障制度 ,剥离国有企业和银行的社会职能 ;(4 )实行金融分化 ,发展直接融资 ,拓宽融资渠道 ,分散银行风险 ;(5 )做好解决银行不良资产存量的工作。