【摘要】失业保障制度作为一项最大限度地保障公民应有的就业权利的基本制度,对于促进经济发展和社会稳定发挥着十分重要的作用。由于失业问题越来越成为困扰我国经济发展和社会安定的重大难题,失业保障制度的进一步完善也越来越显示出其重要的理论和现实意义。在进一步肯定失业保障制度对解决失业问题的作用的基础上,提出和强调了两个观点,即:社会保障制度在发挥保障功能的同时还必须有利于激励机制的形成,再就业制度的建立和运作比失业保障制度更重要。