【摘要】一、一个不容忽视的客观现实 就现实来看,公共组织的人力资源管理理念已深入人心,从政策制定者到政策实施者,起码从理念上开始越来越重视人力资源的开发和管理,这无疑是令人欣慰的。但是,我们也不能忽视这样一个基本的事实:在理论上,一方面,对公共组织的人力资源管理的研究由于起步较晚,其理论框架体系尚不完善,在诸多理论模块上还不得不借用企业人