【摘要】“一退两还”即“退耕还林还草” ,是我国政府在世纪之交所作出的一项旨在推进国民经济可持续发展的战略举措。本文运用博弈论的方法 ,通过对“一退两还”中的各个相关主体利益的思考和行为的辨析 ,结合分析结论 ,提出了对提高“一退两还”实施效果具有重要意义的制度创新思路