【摘要】本文在对外高桥保税区发展现状和发展过程中存在的问题进行分析的基础上,提出了外高桥保税区转型的目标模式,即用10年左右的时间逐步把外高桥保税区建设成满足社会主义市场经济发展需要,按国际惯例运作,依托海港、航空港和信息港建设,国际贸易功能和物流功能强大,综合竞争力不断增强,对腹地经济具有强的带动辐射作用的综合型自由贸易区。然后指出了外高桥保税区在实现向综合型自由贸易区转型的过程中,应摒弃政策拉动型的经济发展模式,选择功能创新型的经济发展模式,并就外高桥保税区发展过程中的功能创新问题做了进一步的探讨。