【摘要】十六大制定了全面建设小康社会的行动纲领。从总体小康到全面小康,不仅是从低水平的小康(人均GDP800美元)提到高水平(3000美元),并且内涵更全面,又是从不平衡迈向平衡,包括群体和地方之间的相对平衡。在此基础上,有条件的地方可以率先基本实现现代化。江苏也是其中之一,要抓住重点,征服难题。