【摘要】不确定性是经济系统的重要特征。市场和计划都是应对不确定性的制度,但市场主要应对横向(空间)不确定性,计划(国家计划)主要应对纵向(时间)不确定性。不确定性是国家计划的根源,以制度预设来避免事后调整是计划的特征。计划消除不确定性主要采取与公共政策相结合的形式,而公共政策又分为针对市场选择的和针对公共选择的两种。