【摘要】本文从委托———代理活动中存在的贿赂现象,分析其对所有者造成的经济损失,研究并构建了单层及两层代理关系的模型并进行了对比分析,最后得出在建设管理中区分政府投资工程和非政府投资工程的意义及必要性。