【摘要】在企业集群成长过程中,不同约束条件下地方政府所发挥的作用应有所区别:在市场经济环境不成熟、民间组织协调能力弱的情况下,地方政府要替代民间组织,发挥直接促进企业集群成长的主导作用;而随着约束条件的逐步解除,地方政府应从直接扶持企业集群成长的功能中逐渐“退出”,将过去一系列职能赋予企业、行业协会及其他民间组织去行使,这样,地方政府只需要在民间组织不能单独作用的领域与其共同进行协调,发挥“市场增进”的功能。