【摘要】行政审批制度改革涉及当权者、政府职能部门和社会公众三大主体。改革中获益最大的是社会公众 ,其次是当权者 ,政府职能部门获益最少。因此 ,社会公众是行政审批制度改革的一级推动力 ,当权者是二级推动力 ,政府职能部门则是改革的被动推动力。行政审批制度改革的难点在于如何进一步调动政府职能部门的积极性 ,如何对其的损失进行适当补偿 ,以减轻进一步改革的阻力。对策建议是 :( 1)按照市场经济要求 ,大力发展民营经济 ,提高经济界人士参与政府改革的积极性 ;( 2 )转变行政理念 ,树立法治观念 ;( 3 )建立适应市场经济的审批机制 ,精简审批项目 ;( 4 )减少政府公文和红头文件 ;( 5 )建立...