【摘要】本文从交易协调问题和非营利组织的社会经济理论出发,讨论了非营利组织由于其交易特征多样化,存在着市场失灵、互惠失灵和公共失灵的情况。基于非营利组织明确产权分离的特点,我们提出了一种整合不同协调机制的特殊管制机制以消除或减弱协调失灵的影响。在此基础上,提出非营利组织特殊管制机制的能力和效率,是以组织的民主机能为前提条件的。