【摘要】在农业型地区 ,县乡机构与人员的膨胀、各机构行政管理费用和事业费用不断上升 ,　　导致了农村治理成本不断提升 ,治理绩效的提高受到限制。精简机构与人员 ,已经成了县　　乡机构设置的必然要求 ,否则税费改革等政策将“独木不成林”。而理顺党政关系、转变政　　府职能应是打破县乡机构设置的条块分割机制 ,推进农村各项改革 ,降低农村治理成本的　　关键。