【摘要】我国高教体制创新是在党中央、国务院领导下自上而下、有秩序、有步骤地进行的 ,体现出很强的政府主导型特征。我国高教体制创新所经历的三个阶段 ,已充分显示出政府主导行为的必然性及其积极功能 ,但是政府主导行为与制度变革目标不可避免地存在冲突 ,随着高教体制改革的进一步深入 ,政府行为应做相应调整。