【摘要】一权力集中是旧体制下许多弊端之源,改革是从放权入手的。然而,在这种“放权式改革”中,所放之权仅限于生产经营层次的权力,组织创新的权力仍然牢牢地握在政府手中。实践证明:没有组织创新权力的下放,没有企业自主性的组织创新活动,企业改革是难以实现的。首先,政府无力为每一个企业选择适当的“目标模式”,无力为整个社会设计出一个完美无缺、面面俱到的改革方案。在现代社会中,企业的组织形式是多样化的,并且组织创新如同技术进步一样,是一个持续不断的过程,为所