【摘要】随着全球化经济就业模式的变化及对技能的需求 ,高等教育的内涵出现了变化。旨在满足国家优先发展战略的自上而下的高等教育投资政策已难以满足大众的迫切需求 ,基于个人和社会需求的自下而上的决策观更能满足人才、职业全球流动性日益增加的社会现实。根植于学术研究的知识生产模式难以在新形势下发挥作用 ,而与自下而上的政策建构相适应的知识生产模式 ,将有利于发展中国家在国际高等教育市场中保持竞争力