【摘要】本文通过深入分析我国行政管理费屡控屡增、急剧膨胀、效益低下的现实,道明了其支出增长既有体制转轨的客观因素,也有管理不善的主观原因,指出行政管理费的增长不仅加剧了财政困难,而且诱导了不切实际的高消费,并对国民收入渠道的紊乱起了推波助澜的作用,也影响了行政单位人员的稳定和工作的正常进行。由此,作者提出要在切实转换政府职能的基础上,深化机构改革;调整国家工作人员的存量,严格控制其增量;加强机构及编制法制建设;实行编制及经费双包干和自上而下的层层控制。