【摘要】进入 2 1世纪 ,我国养老保险面临严峻的挑战。不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题 ,已使现有的养老保险制度力不从心 ;而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式与现实要求相距甚远。构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度 ,是目前社会保障亟待解决的核心问题。城镇企业亟需完善现有的养老保险制度 ,而农村则宜单独立法 ,建立“家庭养老、土地保障与社会保险相结合”的新制度。