【摘要】中国现阶段设计和实行的“统账结合”的养老保险制度 ,初始目标是为了实现公平和效率双重目标 ,但在实施过程中既有失整体公平 ,又缺乏充分效率。要使中国的养老保险制度做到公平和效率的统一 ,就必须对现行基本养老保险制度结构及其有关政策进行调整和完善 ,对目前的养老保险管理体制格局亦应进行适当调整和安排。