【摘要】保险制度创新艰难的关键原因在于制度创新承载者障碍。保险制度创新的现实条件是中间结构的发展与下层结构谈判力量的上升、制度创新技术成本和政治成本的下降等。这种现实条件为保险存量主体成为制度创新的承载者提供了可能。现阶段和下一步的制度变迁过程将是一种特殊的 ,向需求诱致性制度变迁过渡的混合推动型制度创新模式。保险制度创新承载者障碍将由此获得突破。