【摘要】社会保障基金是建立社会保障制度最关键的问题 ,目前社会保障基金入市还存在众多机制障碍 ,投资模式、法人治理结构、入市规模等敏感性问题还有待解决 ,有必要建立全国和省、市、自治区两级社会保障基金 ,作为更高层次、更稳定的国家货币体系的一个重要部分 ,在进入资本市场中稳妥地运作 ,获取最大程度的增值。个人账户基金进入资本市场 ,要通过有效的资本运作与监督机制来实现。