【摘要】改革开放以来、国有银行体系积累了大量不良贷款,加剧了我国银行系统风险,然而,银行系统采取严格信贷监管,防范不良贷款再生的系列措施后,却出现了严重的信贷紧缩现象,使信贷管理陷入两难境地。本文从深入分析政府与国家银行的契约关系入手,从银行角度揭示了信贷管理两难的制度原因,并提出了明确的对策主张。