【摘要】现行农村信用社存在的利益主体多元化 ,所有权主体缺位 ,利益主体越位 ,为农服务不到位 ,产权制度目标不明确等问题已严重影响其发展。因此 ,必须根据产权理论明确产权的层次性和复合性 ,搞好产权的界定与清晰 ,充分发挥产权制度的功能。在此基础上 ,确定其产权制度的建设目标 ,进行产权界定与清晰 ,建立法人治理结构 ,推进一级法人制 ,实行合作制改革。