【摘要】企业行为和政府行为的不规范是商业银行实行资产负债比例管理的制约因素 ,解决完善外部环境的措施有两条 :一是加快现代企业制度建设 ,规范企业信用行为 ;二是加快政府职能转变 ,建立新型的政银关系。