【摘要】湄潭县位于贵州高原北部,乌江北岸,大娄山南麓。境内多山丘,坝地面积约占30％,平均海拔972.7米,总面积279万亩,其中耕地46万亩,占总面积17％。全县40万余人,其中93％是农业人口,主产大米、玉米、小麦、油菜、烤烟,是一个人均耕地资源稀缺的山区传统农业县。1987年,经国务院批准,湄潭成为第一批全国农村改革试验区之一。试验主题是土地制度建设,同时进行相关的配套改革。5年来,试验工作围绕“坚持土地集体所有制,搞活土地使用权,