【摘要】目前在金融领域常常出现一些矛盾的现象:一方面大力宣传要下放银行经营自主权,调动基层行经营的主动性和积极性,促进银行企业化进程的加快;另一方面,中央银行和上级行又通过各种政策,制度去约束基层行的经营行为,削弱了他们在资金投向、利率浮动、机构设置、财务分配等各方面的自主权,对他们的经营行为横加干涉.造成经营行与管理行的矛盾,基层行认为,上级行和中央银行管得太宽,管得过死,基层行完全没有经营的自主性.中央银行和管理行则认为,正是由于管理不严,措施不力,才会造成金融竞争的无序和金融秩序的混乱.面对这截然对立的两种观点,建立