【摘要】本文认为,我国1994年工商税制改革全面推行增值税以来,取得了很大成绩,但也存在不容忽视的问题。其中之一就是增值税两类纳税人的界定不科学,税收负担不公平,征收管理不严密。对此,作者在深入调查研究的基础上,分析了两类纳税人的管理现状及存在的问题,并提出了相应的政策建议。