【摘要】国民收入分配是由国民收入初次分配、再分配和第3次分配3个层面共同组成的复杂系统和过程。经济公平与税收中性是税收分配在国民收入初次分配中的定位及效用;社会公平与税收调控是税收分配在国民收入再分配中的定位及效用;伦理公平与税收豁免是税收分配在国民收入第3次分配中的定位及效用。文章用国际标准对我国目前的收入分配差别作了基本判断,并借鉴税收调节收入分配的国际经验,提出了重构税收分配调节机制,实现居民收入分配合理化政策建议。