【摘要】本文在分析后发达地区税外收费负担较重的原因及其税费改革所面临的尖锐矛盾的基础上,指出后发达地区特别是其农村地区税费改革囿于“费”改“税”没有实际意义,应着眼东西部地区之间、城乡之间均衡发展,重新调整财政分配所造成的不对称财富流动格局,调整基层政权布局,免除农业税及其一切附征,增加城镇土地税收,建立收支对应的理财制度。