【摘要】帕累托效率不保证竞争过程导致的分配与广为接受的公平概念相一致 ,因而具有分配功能的税收政策在其理论与实践中 ,必须考虑公平与效率的权衡问题。正如我们在税收理论的发展历程中看到的 ,公平优先 ,效率优先 ,还是二者兼顾 ,直接地导出了不同的理论形态和政策结论。本文主要从公平与效率的角度分析了税收理论的发展脉络 ,在对不同理论模型及其政策含义进行评介的同时 ,着重分析其间蕴藏的公平与效率含义。