【摘要】一、从“以支定收”说起 “以支定收”原则在西方是伴随着市场经济的确立逐渐形成和发展起来的,它的出现有其历史背景与必然性。在自由资本主义时期,市场处于快速成长过程。私人财产神圣不可侵犯的观念深入人心,而政府活动按古典经济学家的分析完全是非生产性的,是对私人财产的消耗。在这种思想主导下,整个社会必然要求将政府活动限制在尽量小的范围,也就是公共产品的