【摘要】一、关于总预算的功用 总预算由本级政府预算及汇总的下级政府预算组成。与本级预算相比,总预算因其自身固有的缺陷而难以体现出应有的功用,这主要表现在两个方面。首先,总预算一般采取代编方式编制,即使对宏观层面如财政经济形势、财政收支政策等有更为准确的判断,但据以编制总预算的依据并不完善,客观上难以充分考虑各行政区域、各预算级次的实际情况,对预算年度财政支出具体项目的安排则不可能准确,因此,仅