【摘要】伦理道德是社会经济实体生存与发展必不可少的无形资本,是一种重要的非正式制度要素。由政府部门提供的公共物品和服务市场,也需要财政伦理的约束。财政伦理是处理公共物品和服务供求中应遵循的基本道德规范,如纳税人诚实纳税,公务员克己奉公、全心全意为人民服务,国有资产的使用者保证国有资产保值增值等。但是,如果把预算比做政府与纳税人、社会公众签订的合同,经济合