【摘要】成本总是相对于特定的利益主体而言的,即利益主体为特定目的所发生的耗费。由于企业是经济活动的主要承担者,因而典型意义上的成本是企业成本,成本管理即指企业的成本管理。然而,现代经济活动已大大超出了企业的范围和层次,而表现出明显的社会性,即成本行为和结果已远远不是企业的事。而是超出了企业范围,具有了社会意义。比如,企业的成本补偿标准就涉及到企业与包括国家在内的各方面分配关系;所有企业成本的总和,反映了全社会的耗费水平,并对一个国家的经济实力产生潜在影响。为此,国家作为社会利益的集中体现,必然要参与成本管理,从而形成了宏观成本管理。