【摘要】一、背景20世纪80年代以来,世界电信业经历了深刻的变化,在20世纪70年代以前,世界各国的电信业几乎是归国家或垄断企业所有,人们越来越清楚地看到,垄断带来了低效率并产生社会福利损失,因此,各国政府都力图建立有效的竞争机制,有的通过分割原垄断企业,形成多家独立的电信公司;有的培育新的大型电信公司