【摘要】铁路的路网部分具有有限的自然垄断性 ,而网上客货运输业务的可竞争性明显 ,因而理应进行网运分离的改革。针对不同的铁路以及不同性质的网上客货运输公共性与企业性的不同 ,在对铁路进行分类建设的同时 ,政府还应承担抗洪、救灾、军事等特殊运输任务的费用。此外 ,铁路的外在性要求改革铁路投资规制 ,特别是政府要对铁路投资进行相应的政策倾斜。最后 ,因应网运分离的需要 ,还对路网使用费的制定及铁路运价规制改革提出了自己的方案与设想。