【摘要】优惠政策是建设开发区的重要条件之一。正确认识与制定开发区的优惠政策显得十分重要。本文就此问题提出自己的几点看法。一、对优惠政策功能的基本认识对开发区的优惠政策的功能,我们必须有一个基本认识。 1.开发区的优惠政策是建设和发展开发区的必要条件,但不是充分条件,更不是决定条件。 2.开发区的优惠政策是吸引外资的手段,而不是目的。