【摘要】传统的经济学理论认为 ,电力是公共产品 ,电力产业是具有自然垄断性经济特征的公共产业和网络性产业 ,应该高度管制和实行垄断经营。中国受计划经济体制的长期影响 ,一直实行高度垄断的管制政策。本文分析了电力产业自然垄断的不完全和多业务领域的范围经济性 ,认为电力产业管制体制改革的目标是通过市场化改革、适度管制和发挥自由竞争的作用 ,维持动态的“有效竞争”状态。并且提出了实现有效竞争的若干思路和改革建议。