【摘要】国家粮食专项储备是一种公共产品 ,公共产品的属性决定了它应该由政府而不是私人来提供。目前 ,政府在提供粮食专项储备时 ,与经济学规范并非一致。二级储备体系 ,国有粮食企业的双重职能客观上导致二个市场调控主体、搭便车和博弈等问题 ,这些问题曾一度发生 ,一直没有得到很好解决 ,它将对我国粮食流通及国民经济构成潜在威胁。因此 ,应通过相关的政府制度安排 ,提高政府宏观调控效率。