【摘要】本文认为现代代、城市化发展使我国农民依靠土地保障和家庭保障的养老方式受到挑战 ,根据中国目前经济发展态势与财力 ,可以有计划、有步骤、渐进式地建立起逐步覆盖全体农民的、具有国家出资参与的、适应城乡流动的农民社会养老保险制度。这是我国工业化、城市化发展的使然 ;有利于降低社会管理成本 ;有助于缓解当前财政的压力。目前 ,农民社会养老保险范围只能覆盖农村 2 0— 30岁的未婚青年男女农民 ,提出国家有两种出资方式参与农民社会养老保险