【摘要】在社会现代化背景下 ,农民问题的核心是工业化与城市化问题 ,是经济保障与生活　　福利问题 ,是农民到市民身份的转变问题。农村社会现代化的本质是生活方式的转变和　　生活质量的提高。中国农民福利制度变迁的基本特征是由集体福利模式转变为市场福利　　政策模式