【摘要】农民收入增长率下降的根本原因是农村土地制度、城乡户籍制度、农村财政税收制度、农产品购销制度中存在诸多缺陷 ,这些缺陷造成了土地规模化经营难以形成、农民的农业劳动和非农业劳动收入增长缓慢、对农业的投资过少、价格“剪刀差”难以消除、农民负担沉重等等一系列问题。制度改革的本质是赋予农民在生产、消费、交易、择业、流动等等环节更多的自主权。