【摘要】改革开放初期,我国农民收入较旧体制下有较快增长,对促进经济体制的全面改革与社会稳定起到了积极作用。但是,近十多年来我国农民收入增长速度明显放缓。在农民收入增长缓慢的情况下,生产成本、生活费用、教育费用等却不断上升,使得农民相对负担呈不断加重趋势,在一些地方,农民与基层政府之间的关系日趋紧张。各级政府虽然在帮助农民发展生产、减轻农民负担方面做了大量工作,但农民增收减负效果并不理想。