【摘要】农村土地制度是农村经济的基本制度之一。土地制度的变迁对农业乃至整个社会经济的发展和变迁发挥着至关重要的作用。近几年以来,农村土地问题已成为当前农村问题的一个热点。据农业部有关部门的统计,目前以各种形式流动使用权的耕地约占承包田的6-8％,而且多数发生在沿海发达省市。发达地区流转的耕地约占承包地的最高县市已达到20-30％,内地流转的耕地约占承包地的10-20％。土地流转是土地承包制在农业发展新阶段的创新,因此,农村土地使用权的流动必须引起高度重度。