【摘要】8 0年代后期以来 ,关于现存农地制度的讨论一直很活跃 ,通过分析政府权力介入、国家政策以及制度本身缺陷等对经济绩效的影响 ,提出应从以下几个方面进行制度突破 ,来完善家庭联产承包经营责任制 :(1)通过立法限制政府行为 ;(2 )清晰界定土地产权 ;(3)落实土地承包政策 ;(4 )建立健全土地流转体制 ;(5 )在条件成熟的地区提倡适度规模经营