【摘要】在计划经济体制向市场经济体制转型时期 ,我国乡 (镇 )和行政村普遍存在债务问题 ,其特点表现为负债数额大、负债面广、负债差距明显以及增长速度快。乡 (镇 )村高负债现象的制度性根源在于我国农村行政体制改革严重滞后 ,经济体制改革不到位 ,干部监督制度不完善。解决乡 (镇 )村债务问题的对策是 :( 1)精简机构 ,改革对干部的任用、考核和监督机制 ;( 2 )加强对农村集体资产所有权的界定 ,规范乡镇政府行为 ;( 3)改革乡村社区公共产品筹集制度 ;( 4 )积极推进农村税费改革 ;( 5 )将乡 (镇 )村债务问题解决纳入法制化轨道 ;( 6 )加快发展农村二、三产业。