【摘要】近年来,乡镇债务负担较重的现象相当普遍,有些乡镇的债务仍在逐年增加。据《中国财经报》报道,中国乡镇在上个世纪留下了2000亿元的债务,河南省为95亿元。也就是说,河南省2125个乡镇,镇均负债近450万元。过高的负债使乡镇财政运转困难,工资发放困难,直接影响了乡镇经济发展,影响农村税费改革,影响基层政权的稳定。巨大的乡镇债务黑洞是多年来累积形成的,有着很多原因。