【摘要】城市基础设施建设是过去及今后有关国有企业发展的重点领域 ,但城市基础设施建设和运营的特殊性 ,要求政府管理、企业运营以及社会投融资体制必须适应市场经济环境做出相应的调整 ,总体方向是实现城市基础设施建设运营的商业化、市场化。对于该领域国有企业改革的对策建议主要是两个方面 ,在政府、社会环境等外部条件上主要是实现政企脱钩、营造市场环境、进行分类管理等 ;企业自身等内部建设主要是设立特殊的企业法人、实施契约合同管理等措施。