【摘要】中国基础领域改革与国外不一样 ,即使两者同样面临解决自然垄断这样的难题 ,中国的情况也是不一样的。中国基础领域的改革面临着双重任务。就城市供水产业来说 ,一方面 ,需要解决长期以来国有独资垄断经营、改革严重滞后、从而要求加快供水企业的市场化改革和政府职能转变、政企分离和监管等问题 ;另一方面 ,还面临着如何解决这个具有浓厚公共产品特点和部分公益性职能 ,尤其是自然垄断特征十分突出的公用产业的开放问题和竞争问题。本文就水务市场开放以及自来水行业竞争化改革所涉及的一些重大问题 ,如市场主体再造和产权多元化模式、厂网分离与否、跨区域经营、给排水一体化等进行探讨。