【摘要】城市管理需要运用经济手段 ,但这不等于应当以经营方式管理城市。城市经营极有可能导致政府职能“越位” ,城市建设规模失控 ,耕地资源枯竭 ,地方保护主义盛行和加重企业税费负担 ,最终影响经济和社会全面、持续、健康发展